La administración Trump revela detalles del Plan de Acción Marítima

Fotografía del ejército estadounidense por el especialista Matthew Keegan

La Casa Blanca, a menudo debatido y largamente esperado, publicó su largamente esperado Plan de Acción Marítima de Estados Unidos (MAP), un proyecto de más de 40 páginas que apunta a lo que llama una nueva “Edad de Oro Marítima” para Estados Unidos.

El documento, elaborado bajo la Orden Ejecutiva 14269 , establece una estrategia de cuatro pilares para reconstruir la capacidad nacional de construcción naval, ampliar la flota de bandera estadounidense, reformar el desarrollo de la fuerza laboral marítima y fortalecer la resiliencia industrial. Para los constructores navales, armadores y proveedores marítimos estadounidenses, el plan representa una inversión potencialmente histórica, acompañada de una importante reforma estructural.

Lo que significa para los constructores y reparadores navales de EE. UU.

En el núcleo del MAP se encuentra el reconocimiento de que Estados Unidos construye menos del 1% de los buques comerciales del mundo y solo cuenta con ocho astilleros capaces de construir grandes buques transoceánicos. La respuesta de la administración es multifacética:

1. Infraestructura e Inversión de Capital: El plan contempla la modernización de los astilleros mediante la ampliación de diques secos, grúas de carga pesada, líneas de paneles, tecnologías digitales para astilleros y automatización. Propone ampliar la elegibilidad y la financiación de las Subvenciones para Pequeños Astilleros, las garantías de préstamos del Título XI y nuevas herramientas de reinversión de capital con impuestos diferidos para los astilleros.

2. Zonas de Prosperidad Marítima (ZMP): Siguiendo el modelo de las Zonas de Oportunidad, se designarían hasta 100 ZMP para atraer capital privado y aliado a las regiones de construcción naval, incluidas la Costa del Golfo, los Grandes Lagos y las zonas fluviales del interior.

3. Adquisiciones multianuales y demanda estable: El MAP prioriza la contratación multianual y multibuque para eliminar los ciclos de producción intermitentes que históricamente han sobrecargado a astilleros y proveedores. Se prevé un plan de construcción naval a nivel gubernamental para generar señales de demanda predecibles.

4. Robótica y fabricación avanzada: El documento promueve firmemente la integración de IA, fabricación aditiva, robótica y sistemas autónomos en los flujos de trabajo de construcción naval, tanto para aumentar el rendimiento como para reducir los cuellos de botella laborales.

Para los reparadores de barcos, las reformas regulatorias, las reglas más estrictas de preferencia de carga y la posible redirección del trabajo de reparación a astilleros estadounidenses podrían incrementar la actividad de mantenimiento interno.

Lo que significa para los propietarios de embarcaciones estadounidenses
Quizás los elementos más importantes para los propietarios sean los incentivos para la expansión de la flota y la reforma regulatoria.

• Flota Comercial Estratégica (SCF): Una nueva flota propuesta de buques de comercio internacional construidos y con bandera estadounidense recibiría apoyo para su construcción y operación, complementando el Programa de Seguridad Marítima y el Programa de Seguridad de Buques Tanque.
• Ampliación de la preferencia de carga: el plan exige aumentar el porcentaje de carga gubernamental que se transporta en buques con bandera estadounidense e instituir un nuevo requisito de preferencia marítima de los Estados Unidos para ciertos socios comerciales.
• Tarifa universal para buques construidos en el extranjero: una propuesta de tarifa por kilogramo para los buques construidos en el extranjero que ingresan a puertos estadounidenses podría generar decenas de miles de millones en ingresos para un nuevo Fondo Fiduciario de Seguridad Marítima y potencialmente reformular la dinámica competitiva de los operadores con bandera estadounidense.
• Reforma fiscal para marineros: el MAP propone permitir exclusiones de ingresos ganados en el extranjero para los marineros estadounidenses que prestan servicios en buques con bandera estadounidense que operan a nivel internacional, una solicitud de larga data de la industria destinada a impulsar la retención de marineros.
  
  

Qué significa para los proveedores de equipos marítimos

El plan aborda directamente la vulnerabilidad de la cadena de suministro y exige:
- Producción nacional de motores marinos, sistemas de propulsión, piezas forjadas, fundidas y aceros de alta resistencia.
- Se ampliaron las subvenciones de activación de proveedores y los programas de desarrollo de proveedores.
- Incentivos más fuertes de contenido nacional en las adquisiciones federales
- Dependencias de fuente única reducidas

Los proveedores ubicados en los sectores de propulsión, automatización, electrónica avanzada y fabricación aditiva se beneficiarán si se implementan mecanismos de financiación a escala.

Seguridad nacional y enfoque en el Ártico

El MAP también vincula directamente la revitalización marítima con la preparación para la defensa, la recapitalización del transporte marítimo, la expansión de buques robóticos y autónomos, y la inversión en infraestructura ártica. La Estrategia de Seguridad de las Vías Navegables del Ártico exige una mayor capacidad rompehielos y un mayor conocimiento del ámbito marítimo.

El resultado final

El MAP tiene un alcance amplio: combina la política industrial, la aplicación de normas comerciales, los incentivos fiscales, la reforma de las adquisiciones y el desarrollo de la fuerza laboral en una única estrategia marítima.

Si se implementa legislativamente y se financia como se propone, representaría la iniciativa de política industrial marítima federal más completa en décadas.

Para los astilleros estadounidenses, promete inversión en infraestructura y una demanda más predecible. Para los armadores, herramientas para la posible expansión de su flota, pero también nuevas dinámicas competitivas y de cumplimiento normativo. Para los proveedores, una oportunidad para reconstruir una base manufacturera nacional más sólida.

La pregunta clave ahora pasa de la visión política a la autorización del Congreso, los mecanismos de financiación y los plazos de ejecución.

Las respuestas llegarán a medida que se analice el MAP. La primera que sale de la caja [y llega a la bandeja de entrada de MarineLink.com] es la de la Asociación Benéfica de Ingenieros Marinos (MEBA), que elogió el plan:

“Agradecemos al presidente Trump la publicación del Plan de Acción Marítima, un reconocimiento largamente esperado de que Estados Unidos ha permitido que su industria marítima se atrofie durante demasiado tiempo”, declaró Adam Vokac, presidente de la MEBA. “Durante varias décadas, los marineros, astilleros y la base industrial marítima estadounidense han sido víctimas de prácticas desleales por parte de competidores extranjeros, en particular de China, que explotan las normas a costa de Estados Unidos. Creemos que el MAP ofrece soluciones significativas a largo plazo para revertir el declive de nuestra flota y nuestra flota de marineros con bandera estadounidense, en particular ampliando los requisitos e incentivos de preferencia para la carga estadounidense, ofreciendo desgravaciones fiscales a los marineros estadounidenses y destinando inversiones financieras a la formación de la fuerza laboral marítima y a la capacidad de los astilleros nacionales. Estas políticas son esenciales para el crecimiento de la flota con bandera estadounidense, la creación de empleos marítimos estadounidenses bien remunerados y la garantía de que Estados Unidos pueda volver a competir contra las naciones que recurren a prácticas desleales y subsidios estatales para dominar el transporte marítimo y la construcción naval a nivel mundial. La MEBA está dispuesta a colaborar con la Administración y el Congreso para asegurar un futuro marítimo más sólido y restaurar el liderazgo de Estados Unidos en el comercio y el poder marítimo a nivel mundial”.