Op / Ed: ¿Qué pueden hacer los buenos barcos?

(Foto: OMSA)

Mantente en tu carril. Ignorar tal sabiduría puede resultar en una catástrofe si corres a toda velocidad y te lleva a ser desagradable en general en las noches de la liga de bolos. Esta misma orientación en otras circunstancias, por ejemplo, puede ser tóxica. Puede inhibir la innovación y, en el peor momento posible, evitar el uso razonable de los recursos disponibles para mejorar una mala situación.

Para satisfacer las demandas del sector de energía en alta mar, la industria marítima de EE. UU. Ha desarrollado herramientas increíblemente versátiles. Los buques que conforman la flota de construcción y energía offshore calificada por la Ley Jones son recursos altamente adaptables. Pueden cumplir una amplia variedad de funciones fuera de sus misiones industriales cotidianas. Por esta razón, es hora de eliminar restricciones innecesarias y permitir que estos activos respondan a los desastres con toda la fuerza de sus capacidades.

Lecciones aprendidas
Imagine el impacto positivo que estos recursos disponibles podrían ejercer, especialmente si se les permite responder a las crisis regionales y mundiales. Los recientes eventos catastróficos han proporcionado los medios por los cuales los buques de energía en alta mar podrían demostrar sus capacidades ante el desastre. Los huracanes María (2017) y Dorian (2019) revelaron las brechas conocidas en la estrategia de respuesta marítima de la nación, pero también señalaron oportunidades para una colaboración muy necesaria.

A raíz de estos desastres, el sector offshore respondió a la solicitud de asistencia. Los buques de apoyo en alta mar (OSV) con bandera estadounidense, los buques de apoyo multipropósito (MPSV), los botes de tripulación y los botes elevadores fueron capaces de responder de inmediato en apoyo de las crisis humanitarias. En el caso de María, sin embargo, algunos buques fueron bloqueados por interpretaciones conflictivas de las regulaciones. Otros fueron rechazados como resultado de la falta de comprensión de las organizaciones de respuesta de las capacidades de un buque y los requisitos legales de operación.

La respuesta del huracán Dorian demostró una mejora notable. Poco después de que ocurriera el desastre, la Guardia Costera de los Estados Unidos (USCG) reaccionó a la demanda de la industria, liberando orientación para las embarcaciones que buscan participar en operaciones de socorro (CG-CVC Policy Letter 19-03). El resultado fue un proceso mucho más fluido por el cual la industria entendió qué información buscaba el USCG en las exenciones y pudo presentar las solicitudes necesarias en consecuencia. En resumen, la industria sabía qué preguntas se hacían para poder responder con la respuesta correcta y responder rápidamente a las Bahamas azotadas por la tormenta.

A pesar de que los efectos posteriores de Dorian aún se estaban desarrollando, el Comité Asesor Nacional de Seguridad Marítima (NOSAC) culminó un esfuerzo de un año al aprobar el Informe Final del Subcomité de Actividades de Restauración y Recuperación. Dentro de sus recomendaciones, el informe representó un paso pionero en la aplicación de activos offshore versátiles para la respuesta a la crisis con la creación del endoso del buque de respuesta, restauración y recuperación ("Triple-R" o TRV). Este endoso y la matriz de capacidades relacionadas se recomendaron para su integración en el sistema de información marina para la seguridad y el cumplimiento de la ley (MISLE) de la USCG para referencias cruzadas con las necesidades de la organización de respuesta.

Este respaldo se asignaría con base en el examen de USCG de las actividades relacionadas con el desastre de las cuales un buque es capaz sin cambios significativos en su diseño. De naturaleza temporal, el respaldo reemplazaría ciertas restricciones impuestas por restricciones regulatorias para permitir que los buques respondan a un desastre, pero solo dentro del alcance de sus capacidades. Esto evitaría que los propietarios de embarcaciones necesiten solicitar una exención de USCG, eliminando así cualquier demora en la capacidad de respuesta de una embarcación.

La Asociación de Servicios Marinos Offshore (OMSA) y sus miembros reconocieron el potencial del enfoque adoptado dentro de las recomendaciones de NOSAC. Mientras Dorian azotaba las Bahamas, la Asociación aplicó una versión de la evaluación de la capacidad de la matriz. OMSA pudo proporcionar una base de datos de más de 50 activos disponibles de inmediato a las organizaciones de respuesta, incluidas la USCG y la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA). Esta base de datos demostró las múltiples capacidades de los activos marinos que estaban disponibles instantáneamente para las operaciones de respuesta.

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Apunte A a B y vuelva de nuevo. El transporte de bienes y servicios sirve como la única misión industrial común a prácticamente todos los buques marinos.

Lo que distingue a muchos buques en las industrias de energía marina y construcción marina es que son capaces de mucho más. Durante los tiempos de crisis, las organizaciones de respuesta requieren múltiples recursos para innumerables propósitos, todos los cuales son buques con bandera de los EE. UU. En las industrias mencionadas anteriormente.

Desde la publicación del informe NOSAC, OMSA y sus miembros han continuado involucrando a USCG y FEMA en discusiones sobre las capacidades de la industria y los requisitos de respuesta de la Nación. El ímpetu detrás del esfuerzo fue la respuesta a huracanes, pero las recomendaciones pueden mejorar las estrategias de respuesta marítima para cualquier escenario de crisis. Estos métodos están diseñados para trabajar a través de los límites de la agencia y la industria.

¡No te quedes en tu carril!
Las capacidades requeridas en cualquier respuesta a desastres involucran abastecimiento de combustible, elevación, transporte y extinción de incendios. O, en otras palabras, la descripción posiblemente perfecta de las actividades diarias de los buques típicos de energía marina o de construcción marina. De hecho, la naturaleza utilitaria de un moderno OSV, MPSV y / o bote de tripulación le permite ejecutar varias de estas funciones sin desviarse de su diseño central. Cuando los cambios son necesarios, la modularidad de equipos tales como alojamiento portátil y módulos industriales hace que las variaciones de la misión sean igualmente fáciles. Cualquier modificación única requerida para las funciones de comunicaciones, vivienda y energía de emergencia puede verse afectada en poco más tiempo del que constituiría una estancia típica en el puerto.

Esta adaptabilidad, en combinación con el aplazamiento temporal de las restricciones regulatorias ofrecidas por el respaldo propuesto de TRV, puede posicionar mejor a la industria para responder a las crisis. Pero nada puede progresar sin una mayor cooperación de los reguladores. La Guardia Costera inició la Declaración de tareas de NOSAC en respuesta a la presión de la OMSA y los líderes del Congreso, como el senador estadounidense Bill Cassidy (R-La.). Sin embargo, también se reconoció la necesidad de que las agencias de respuesta sean más proactivas en la comprensión de las capacidades de respuesta ya disponibles.

Por supuesto, una parte importante de las innumerables misiones de la Guardia Costera de los Estados Unidos es garantizar la seguridad marítima. Dentro de ese alcance, debe hacer cumplir las regulaciones, incluidas las que pueden restringir la capacidad de ciertos buques para responder a los desastres. Sin embargo, esta misión debe equilibrarse con su visión de preparación para servir y proteger a los ciudadanos e intereses de la nación. Durante un desastre, la aplicación estricta no debe obstaculizar los objetivos humanitarios críticos, particularmente si se examinan a fondo, los activos capaces están disponibles para ayudar.