Op / Ed: Protección de nuestro sistema de transporte marítimo

Por el contraalmirante John Nadeau • 27 febrero 2018

La gran red de vías navegables, puertos de aguas profundas y puertos protegidos de nuestra gran nación son activos económicos naturales y brindan acceso sin restricciones a los dos océanos más grandes del mundo. Esta poderosa capacidad marítima sostiene la seguridad nacional de los Estados Unidos y fomenta la prosperidad económica a través del Sistema de Transporte Marino (MTS) de 25,000 millas. El MTS admite miles de barcos y 250,000 empleos en Estados Unidos, y sirve como un elemento económico de $ 4.5 billones de la economía global, que conecta a los estadounidenses con los mercados nacionales y globales. Es una infraestructura crítica, e incluso las interrupciones más leves del sistema multilateral de comercio pueden tener un impacto devastador en el sustento de todos los estadounidenses.

El Servicio de Guardacostas de los Estados Unidos tiene la responsabilidad perdurable de salvaguardar el sistema multilateral de comercio y permitir el flujo ininterrumpido del comercio marítimo. Este deber se está volviendo cada vez más desafiante porque el paisaje del entorno marino está cambiando. Tecnologías emergentes: mayor complejidad en diseños de buques, sistemas de propulsión y operaciones; automatización, robótica y sistemas en red; y nuevos métodos para la exploración, producción y transporte de recursos naturales en alta mar: todos crean eficiencias operativas y mejoras para nuestra cadena de suministro global justo a tiempo. Sin embargo, estos mismos avances también pueden generar inquietudes, ya que deben abordarse desafíos reglamentarios, legales y operativos cada vez más complejos para evitar costosas interrupciones.

Si bien la aceleración tecnológica rápida y la integración digital plantean desafíos y pueden agravar los riesgos, estos factores también presentan oportunidades para que nuestro Servicio mejore el comercio y salvaguarde el sistema multilateral de comercio. La Guardia Costera debe adaptarse y transformarse para aprovechar esta ola tecnológica para seguir el ritmo de los avances tecnológicos dentro de la industria marítima y proteger nuestra vida económica. La Guardia Costera se mantiene vigilante para administrar los riesgos únicos y las vulnerabilidades de la infraestructura marítima crítica. La Guardia Costera se esfuerza por desarrollar la capacidad de recuperación en el sistema multilateral de comercio y continúa trabajando en estrecha colaboración con nuestros socios industriales para desarrollar e implementar políticas de respuesta rápida y operaciones de recuperación cuando se producen vedas y cierres de puertos.

Por ejemplo, después de la devastación del huracán Harvey, la Guardia Costera empleó ayudas electrónicas para la navegación (e-ATON) para marcar temporalmente la ubicación de las boyas y otras ayudas físicas que fueron destruidas o dañadas a lo largo de la costa del Golfo. La ubicación de los e-ATON individuales, que se transmitieron a través del Sistema de Identificación Automática Nacional (NAIS), podría ser "vista" por cualquier navegante con un sistema de radar o cartografía electrónica capaz de mostrar información AIS. Además, como respaldo para la red NAIS, se implementó un sistema AIS portátil en las regiones afectadas de Texas. El sistema proporcionó la capacidad de transmitir e-ATON en áreas donde NAIS no cubría. Estos esfuerzos contribuyeron a la reapertura de los puertos afectados varios días antes de lo previsto originalmente. Este es solo un ejemplo de muchos que destacan cómo aprovechamos las nuevas tecnologías para garantizar que el MTS ofrezca soluciones confiables y seguras para los desafíos de navegación.

La Guardia Costera acelerará la integración de los modernos sistemas de navegación en una red de boyas y balizas de clase mundial. La competitividad económica global de los Estados Unidos depende de una red moderna de puertos y vías intermodales de vanguardia. Para lograr esto, la Guardia Costera debe aprovechar los avances tecnológicos, la inteligencia artificial y el análisis de big data para mantenerse al día con las tendencias emergentes y administrar mejor los riesgos. Al trabajar con la industria, la Guardia Costera puede equilibrar inteligentemente las estructuras de navegación tradicionales al tiempo que crea los sistemas de gestión de vías navegables de próxima generación, adaptando los marcos regulatorios, las aplicaciones y los estándares a las tecnologías emergentes y al cambiante dominio marítimo.

Además, la Guardia Costera debe recapitalizar sus ayudas anticuadas a los buques de navegación, que son la infraestructura vital necesaria para respaldar el correcto funcionamiento del sistema multilateral de comercio. Una cantidad alarmante de boyas y construcciones de la Guardia Costera permanecen en el inventario activo de la Guardia Costera mucho más allá de su vida útil, poniendo en peligro la capacidad orgánica del Servicio para establecer, mantener y reparar balizas y boyas en las vías navegables de los Estados Unidos. Los navegantes dependen de ayudas fijas y flotantes a la navegación para navegar con seguridad y prevenir accidentes catastróficos como colisiones, aliones y aterrizajes. Estos buques de la Guardia Costera mantienen y reparan las ayudas fijas y flotantes para garantizar que estén en una posición adecuada para actuar como señales de tráfico en las vías fluviales.

La Guardia Costera debe fortalecer una fuerza de trabajo adaptativa que se sienta cómoda operando en volatilidad en medio de la rápida aceleración de la tecnología, manteniendo la conciencia sobre las tendencias e innovaciones de la industria marina que tienen el potencial de transformar, o posiblemente interrumpir, el sector del transporte marítimo. La Guardia Costera ampliará juiciosamente el uso de Organizaciones de Terceros (TPO) para aprobar planes de buques comerciales, realizar encuestas y emitir ciertos certificados requeridos en su nombre. Al mismo tiempo, la Guardia Costera fortalecerá la supervisión de terceros, la auditoría y la gestión integrada de riesgos para garantizar los más altos estándares de cumplimiento.

A medida que se acerca la fecha de cumplimiento del Subcapítulo M, la Guardia Costera está tomando varias medidas para minimizar los impactos negativos y garantizar que todas las partes estén completamente preparadas, lo que incluye múltiples oportunidades de capacitación y una variedad de esfuerzos de alcance de la industria. El objetivo es una transición sin problemas para los miembros de la Guardia Costera y la industria que no impida el comercio. La intención general no es solamente lograr que esta parte de la industria marítima cumpla con las regulaciones del Subcapítulo M. Más bien, es un modelo del mayor nivel de compromiso que la Guardia Costera está tomando en toda la industria marítima para crear conjuntamente un sistema multilateral de comercio más seguro y resistente para el futuro.

Cualquier interrupción en el sistema multilateral de comercio, ya sea provocado por el hombre o natural, es un evento importante que puede provocar un impacto en cascada y potencialmente devastador en la cadena de suministro nacional y mundial y, en consecuencia, en la economía y seguridad nacional de los Estados Unidos. Para facilitar el comercio marítimo, garantizar el comercio sin restricciones y sin obstáculos y viajar a través de las vías navegables de los Estados Unidos, la Guardia Costera continuará mejorando sus capacidades y confiando en sus sólidas alianzas entre todos los miembros de la comunidad marítima. Trabajando juntos, podemos garantizar que el sistema multilateral de comercio se mantenga saludable y respalde la prosperidad económica de los Estados Unidos.

El autor

El Contraalmirante John Nadeau es Comandante Adjunto de Política de Prevención, USCG.

(Según se publicó en la edición de febrero de 2018 de Marine News )