Un estado de ánimo de Nueva York

Tom Ewing17 abril 2019

"Se está estableciendo una nueva industria en Nueva York, y el principal estímulo es un proceso de adquisición impulsado por el estado".
Comisión de Servicios Públicos del Estado de Nueva York (PSC), 12 de julio de 2018.

En gran medida, este comentario de PSC proporciona una visión directa de la dinámica detrás de los movimientos de ajuste de ritmo de Nueva York para establecer la energía eólica marina. Primero, este nuevo desarrollo de energía es deliberado, no se deja al azar ni a mercados de laissez faire. En segundo lugar, los funcionarios estatales tienen el control, desde elegir un contratista hasta asegurar el dinero para el pago. En tercer lugar, las comisiones estatales de servicios públicos actúan sobre los proyectos.

Con ese fin, la Comisión de Servicios Públicos de Nueva York, “Orden que establece el estándar y marco de la energía eólica marina para las adquisiciones de la Fase 1”, julio de 2018, trata sobre la acción, no sobre la discusión. Esta Orden de PSC creó un marco que inició un conjunto de eventos extraordinarios y en rápido movimiento.

• El 8 de noviembre, el Gobernador Cuomo de Nueva York ordenó a la Autoridad de Investigación y Desarrollo de Energía del Estado de Nueva York (NYSERDA) emitir una solicitud de propuestas (RFP) en busca de 800 megavatios o más de nuevos proyectos eólicos marinos.

• Para la fecha límite, 14 de febrero, cuatro desarrolladores principales presentaron propuestas:
1. Atlantic Shores Offshore Wind
2. Proyecto Empire Wind - Equinor US Holdings, Inc.
3. Liberty Wind - Vineyard Wind 4. Sunrise Wind - Bay State Wind LLC, una empresa conjunta de Ørsted A / S & Eversource Energy.

• A más tardar el 31 de marzo, los LSE de Nueva York, "Entidades de servicios de carga", empresas de servicios públicos propiedad de inversionistas, sistemas municipales y cooperativas de energía, debían comprometerse formalmente a comprar energía eólica marina. Eso garantiza una base de clientes desde Montauk en el este de Long Island hasta Buffalo. Los LSE comprarán energía en proporción a la carga total anual de cada empresa de servicios públicos.

• En la primavera, NY seleccionará un desarrollador.

• Se esperan contratos para el verano.

Esto podría golpear un muro de ladrillos si los precios / economía no son correctos. En este momento, las finanzas son un misterio, excepto para los revisores estatales, ya que las versiones públicas de las propuestas de los desarrolladores están fuertemente redactadas, lo que hace imposible revisar los costos de generación o los costos mayoristas / minoristas o qué tipo de subsidio deben pagar los contribuyentes de Nueva York. .

Aún así, en los próximos años, Nueva York necesitará una nueva capacidad de generación eléctrica de reemplazo. El gas natural es el único otro combustible de generación viable, pero incluso el gas ha sido marginado debido a la constante y creciente oposición relacionada con la seguridad, el medio ambiente y los problemas climáticos. Además, los funcionarios de Nueva York confían en que los precios del viento serán competitivos, que los proyectos de EE. UU. Reflejarán las fuertes caídas de precios observadas en los recientes proyectos eólicos europeos.

Alicia Barton, presidente y CEO de la Autoridad de Investigación y Desarrollo de Energía del Estado de Nueva York, la corporación de beneficio público que trabaja en soluciones energéticas para la economía y el medio ambiente del Estado de Nueva York. (Foto: www.nyserda.ny.gov)

Cuando se le preguntó acerca de los costos, el personal de NYSERDA (que no se identifica en ningún otro lugar en un correo electrónico) proporcionó una respuesta comparativa e indirecta, haciendo referencia a los costos de generación para un próximo proyecto de Massachusetts de alrededor de $ 65 / MWh, lo que implica que esa cifra sería competitiva y favorable para NY. Una vez más, NY necesitará una nueva generación. Así que ahora, según este razonamiento oficial, es el momento de un liderazgo audaz en una nueva industria de energía verde. Eventualmente, el PSC argumenta que, debido a movimientos oportunos, los neoyorquinos podrían tener un precio relativamente barato y con precios competitivos. El PSC escribe que el "arranque" programático de NY debería producir un gran valor cuando se traduce en un recurso renovable grande y asequible dentro de la distancia de transmisión simple de las cargas del estado ".

Nueva York no será propietaria de ninguna infraestructura energética. NYSERDA está autorizada para comprar ORECS ("créditos de energía renovable en alta mar") de un posible proveedor de energía. A su vez, NYSERDA venderá los OREC a los LSE. Los créditos de energía renovable son complejos. Hasta que todos los detalles de financiamiento estén abiertos para revisión, es difícil decir exactamente cómo funcionarán los OREC en el mercado de energía de NY.

El desarrollo económico es una parte importante de la planificación eólica marina de Nueva York. Entre las propuestas de los desarrolladores, los revisores ponderarán el impacto económico en un 20%, el precio en un 70% y la "viabilidad" en un 10%. Es importante destacar que eso es el desarrollo económico local y regional. La Orden de julio del PSC, por ejemplo, escribe que "debido al tamaño de las torres y las aspas, la construcción de proyectos eólicos marinos requiere instalaciones de la línea de costa con base regional".
Este panorama general ha sido estudiado de cerca. Los funcionarios de NYSERDA examinaron 65 sitios portuarios dentro del estado y determinaron que el puerto de Nueva York, el río Hudson y Long Island contienen numerosos lugares e instalaciones adecuados para la fabricación, ensamblaje, operaciones y mantenimiento, incluidos los sitios portuarios potenciales tan al norte como Albany. Los funcionarios estiman que si se implementaran 2,4 GW a nivel regional para 2030, esa acumulación resultaría en hasta 5000 trabajos, incluidos 2000 trabajos a largo plazo dedicados a operaciones y mantenimiento.

PSC escribe además que "si bien Nueva York tiene ventajas inherentes en atraer el desarrollo eólico marino en la costa atlántica, incluida su ubicación central, el Estado será proactivo en el desarrollo de la experiencia de la fuerza laboral, la infraestructura y otros requisitos previos para atraer empleos eólicos marinos".
Esta experiencia tiene recompensas. Primero, como se señaló, las inversiones en energía eólica serán un motor económico que afectará todo, desde las nóminas a los impuestos locales. En segundo lugar, PSC escribe que "existe evidencia convincente de que los costos tenderán a disminuir considerablemente después de que se haya establecido una cadena de suministro". Por lo tanto, la Comisión escribe: "la adquisición de energía eólica marina debe comenzar de inmediato para asegurar la rentabilidad económica y ambiental" beneficios ".

Nueva York está desarrollando una cadena de suministro de energía eólica. NYSERDA tiene una página web de "Base de datos de la cadena de suministro". Ese texto incluye un enlace a un formulario de solicitud de base de datos para que una empresa lo utilice para "solicitar la ubicación en esta base de datos", así como para actualizar o revisar la información. La base de datos se puede buscar, con filtros por organización, nombre y ubicación. Preguntas? Envíe un correo electrónico a: [email protected]

Los funcionarios laborales tienen una estrecha vigilancia sobre los próximos desarrollos. En un comunicado de prensa que anunciaba el nuevo esfuerzo eólico de NY, la comisionada del Departamento de Trabajo del Estado Roberta Reardon dijo: "Esta solicitud (eólica marina) no solo respalda el compromiso continuo del estado con el medio ambiente, sino que también beneficia a los trabajadores al exigir acuerdos laborales para los proyectos, garantizar el salario prevaleciente e incentivar "El PSC escribe que los acuerdos laborales del proyecto" pueden ser particularmente valiosos en el contexto de las adquisiciones de energía eólica marina donde el tiempo es esencial. Un PLA ayuda a asegurar el cumplimiento oportuno de los términos del contrato y la entrega de energía por parte del COD especificado ".

Roberta Reardon, Comisionada, Departamento de Trabajo de NYS. (Imagen: www.labor.ny.gov)

Gary LaBarbera, presidente del Consejo de Oficios de Construcción y Construcción de Greater New York y cofundador de Climate Jobs New York, dijo: "Los empleos creados por esta nueva industria serán buenas carreras de clase media que brinden excelentes salarios, salud y beneficios de jubilación. , así como la formación en seguridad y habilidades para este nuevo sector. El plan del estado de Nueva York para la adquisición de energía eólica marina es un "ganar / ganar" para los neoyorquinos ".

Como se señaló anteriormente, el plan de Nueva York es elegir un desarrollador para este verano. El calendario de construcción después de eso sigue evolucionando. Un objetivo general es desarrollar 2.400 MW de energía eólica marina para 2030. Una vez más, los funcionarios de Nueva York creen que cuanto antes empiecen, menores serán los costos totales y Nueva York estará a la vanguardia de otros estados de la costa este que buscan los mismos beneficios económicos . El PSC autorizó a los funcionarios de NYSERDA a gastar casi $ 20 millones entre ahora y 2023 para cubrir los costos de desarrollo relacionados.

Otra cuestión apremiante y oportuna es que el Crédito fiscal a la inversión (ITC) federal se reduce y expira en 2019. En su Orden de julio, el PSC toma nota de esto y escribe que "se necesitan medidas inmediatas para aprovechar los cientos de millones de dólares". en ahorros potenciales ”. El ITC otorga un crédito por el 30% de los costos de inversión al inicio de un proyecto. Es especialmente importante para la energía eólica marina, ya que estos proyectos son particularmente intensivos en capital, por lo que son importantes los beneficios iniciales. Los proyectos califican si la construcción comienza antes de que expire el crédito.

La ubicación del proyecto es todavía otra incógnita. La ubicación es un proceso que requiere mucho tiempo, incluso si todo va bien.

En su RFP, NY escribe que un posible desarrollador "debe tener un derecho u opción irrevocable para desarrollar toda la huella del sitio de la Instalación de Generación Eólica Offshore dentro de un área de arrendamiento de energía eólica comercial de la Oficina Federal de Gestión de Energía del Océano (BOEM)".

BOEM y los funcionarios estatales de la costa este están en el proceso de identificar WEA, áreas de energía eólica, un esfuerzo que podría completarse pronto. (El proceso se vio frenado por el cierre del gobierno de este año).

Aún así, el gráfico de BOEM deja claro que quedan muchos pasos incluso después de que se otorgue un contrato de arrendamiento. Estos pasos llevan tiempo, medidos en años en la línea de tiempo de BOEM.

Curiosamente, hay un área arrendada en el New York Bight, un área arrendada a Equinor (que solía ser Statoil, el gigante noruego del petróleo / energía eólica) y, recordando desde arriba, Equinor es una de las cuatro compañías que respondieron a la solicitud de NYSERDA. para propuestas.

Equinor firmó un contrato de arrendamiento de 31 años con BOEM en marzo de 2017, pagando $ 42.4 millones. El alquiler anual es de $ 238,050, que cambia cuando el sitio genera energía. El contrato de arrendamiento tiene un "término preliminar" de 1 año (aprobado ahora) y un "término de evaluación del sitio" de 5 años. Luego, un "término de operaciones" de 25 años.
La evaluación del sitio es una parte crítica del proceso BOEM. Pero tenga en cuenta que puede tardar hasta 5 años. Nuevamente, para aprovechar las políticas de impuestos sobre el viento, la gente tendrá que trabajar horas extras, comenzando lo antes posible. Si NY no puede aprovechar el ITC, ¿cómo cambia eso la economía del proyecto?

Para un gran proyecto, el final de 2019 está cerca. El gran desafío de Nueva York es mantener su gran impulso.


Categorías: Costa afuera, Energía extraterritorial, Energía renovable